大地之歌
來(lái)源：作者：任渭民時(shí)間：2013-12-19熱度：0次
六 奏響復(fù)墾之歌
2000年3月，國(guó)家企事業(yè)單位改革的春分吹進(jìn)了隴西大地，隴西縣土地管理局也隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的步伐，搖身變成了隴西縣國(guó)土資源局。
針對(duì)全縣土地后備資源相對(duì)貧乏的特點(diǎn)，結(jié)合西部大開發(fā)中退耕還林工作，有計(jì)劃的組織開發(fā)復(fù)墾，是隴西縣國(guó)土資源局為之奮斗的又一項(xiàng)工作。
隴西縣新修建的長(zhǎng)安路把縣城和文峰貫通起來(lái)后，緩解了316國(guó)道的交通壓力，同時(shí)也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)插上了騰飛的雙翼。由于這里土地肥沃，交通便利，近年來(lái)，隨著隴西縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中藥材產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)和擴(kuò)大規(guī)模，各類建設(shè)用地如同雨后春筍般的從地上冒出來(lái)，各類參差不齊的建筑物星羅棋布的點(diǎn)綴在長(zhǎng)安路兩側(cè)。
沿川的首陽(yáng)、鞏昌、文峰三鎮(zhèn)及316國(guó)道兩側(cè)、從縣城到文峰，沿途的農(nóng)民冒著被拆除的風(fēng)險(xiǎn)搶占耕地，進(jìn)行修建住宅、石灰窯、磚瓦窯等，致使剛剛有些起色的隴西縣土地管理工作再一次陷入了困境。特別是張家塄村的長(zhǎng)安路兩側(cè)，由于挖沙、取土，使大量的土地塌陷，耕地荒蕪廢棄，使大片大片的耕地受到破壞，變得滿目瘡痍，一片荒涼。昔日肥美的黃土地在痛苦中抽泣著。
國(guó)務(wù)院三令五聲并在《土地開發(fā)復(fù)墾規(guī)定》中指出：土地開發(fā)復(fù)墾，實(shí)行“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則。
文峰鎮(zhèn)是甘肅省乃至全國(guó)享有盛譽(yù)的重要的中藥材集散地之一，是甘肅省唯一一家容中藥材種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售一條龍服務(wù)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，占地200畝的高科技中藥材加工園區(qū)內(nèi)的交易城每天在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布著全國(guó)最新的中藥材價(jià)格動(dòng)向，使全國(guó)各地乃至周邊多個(gè)國(guó)家的藥商們足不出戶就能夠知道國(guó)內(nèi)藥材交易市場(chǎng)上各類中藥材的價(jià)格漲跌情況。昔日里那一片片綠油油的良田上，到處被水泥、鋼筋、磚塊所占有。隨著文峰中藥材開發(fā)園區(qū)的不斷擴(kuò)大和生產(chǎn)力的提高，尉家店村、東鋪村的耕地幾乎全部消失殆盡。若不及時(shí)采取措施，復(fù)墾還耕，屆時(shí)將會(huì)有10000多人無(wú)地可耕、吃飯困難。由此帶來(lái)的許多社會(huì)問(wèn)題將無(wú)法收拾。
隴西縣國(guó)土資源局從2000年5月起，就把搞好這里的土地開發(fā)復(fù)墾提到了重要的工作日程。該縣緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整了土地開發(fā)整理項(xiàng)目的異地落實(shí)情況，并上報(bào)省政府獲批。
2000年金秋十月，隴西北部山區(qū)的通安驛鎮(zhèn)高陽(yáng)村邢家岔村，剛剛收過(guò)莊稼的田野上，到處彩旗飄飄，機(jī)聲隆隆，隴西的農(nóng)家兒女們正以飽滿、激昂的熱情，投入到前所未有的大規(guī)模的土地開發(fā)整理中，用辛勤的汗水改寫著廣袤雄渾的黃土地，重新描繪著自己美好的家園。
通安驛鎮(zhèn)馬頭川村的黨支部書記李海忠掩飾不住內(nèi)心的喜悅向我們介紹，村里開展土地開發(fā)復(fù)墾工作已經(jīng)有3個(gè)年頭了，自從開展土地開發(fā)整理工作以來(lái)，全村共開發(fā)整理了4862畝，新增耕地609.3畝，全村凈收入17.93萬(wàn)元，人均達(dá)到了87.4元。今年，全村打算新增加開發(fā)復(fù)墾土地面積20000畝，由于墳?zāi)苟?、自然村莊稠密、溝大壩多，整理后可以新增加耕地面積9764.99畝，人均增加耕地3.15畝，人均增加收入2000元，鄉(xiāng)親們真正嘗到了土地開發(fā)整理項(xiàng)目的甜頭。
通安驛鎮(zhèn)的黨委書記告訴我們，該鎮(zhèn)過(guò)去農(nóng)戶建房無(wú)規(guī)劃，大多是一戶一塊宅基地，還有的農(nóng)戶是大院子套小院子式的住宅，戶均占地2畝多，形成許多小攤攤和小圩子，加之田埂、廢渠、墳?zāi)箶D占了大量的土地，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。為此，鎮(zhèn)黨委一班人在隴西縣國(guó)土資源局的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)多次科學(xué)論證，集中人力、財(cái)力、物力、機(jī)械，采取推磨轉(zhuǎn)圈、分步實(shí)施、輪流受益的辦法，打響了土地開發(fā)整理的戰(zhàn)役。目前已經(jīng)對(duì)馬頭川村、通安驛村、遼坡村、古城村、高陽(yáng)村等幾個(gè)行政村通過(guò)整村合并與開發(fā)整理相結(jié)合措施，對(duì)騰出來(lái)的11000畝閑置土地，按照田、林、路、渠、宅五位一體的模式進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合整理。3年來(lái)，通安驛鎮(zhèn)凈增加耕地面積2076.18畝，每年增產(chǎn)糧食、包谷、土豆、大豆、胡麻及柴胡等共計(jì)18.11萬(wàn)斤，增加收入13.17萬(wàn)元。
站在通安驛鎮(zhèn)高陽(yáng)村邢家岔村土地開發(fā)整理現(xiàn)場(chǎng)旁，遠(yuǎn)望那一塊塊整齊劃一的方塊田，一條條筆直平坦的機(jī)耕路，隴西縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)張仲敏對(duì)我們說(shuō)，光我們現(xiàn)在看到的這個(gè)整理項(xiàng)目占地3018畝，平墳8座，搬遷老宅院4宗，填平干旱型大溝7.1公里，平整土窯17座，新修、擴(kuò)建通縣、通村公路3條，新增耕地7149.73畝，增產(chǎn)糧食41.2萬(wàn)斤。
張仲敏局長(zhǎng)接著給我們介紹說(shuō)：近年來(lái)，我們?cè)谕恋亻_發(fā)整理潛力評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合隴西當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求，以及區(qū)域投資能力，經(jīng)過(guò)上下反饋和充分協(xié)調(diào)，確定隴西縣土地開發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)，即規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)土地開發(fā)整理復(fù)墾共增加耕地面積3732公頃。
規(guī)劃期內(nèi)的土地整理項(xiàng)目主要涉及以下幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域：
（1）渭河灌區(qū)項(xiàng)目片區(qū)。整理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為首陽(yáng)、碧巖、柯寨、菜子、文峰、鞏昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（2）引洮一期秦祁河灌區(qū)項(xiàng)目片區(qū)。整理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為雙泉鄉(xiāng)。
（3）引洮一期大咸河灌區(qū)項(xiàng)目片區(qū)。整理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為馬河、通安驛、云田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（4）引洮二期灌區(qū)項(xiàng)目片區(qū)。整理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為宏偉、權(quán)家灣、渭陽(yáng)、和平、永吉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
本次規(guī)劃在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安排土地整理項(xiàng)目，整理土地面積49596公頃，增加耕地面積3473公頃。
本次規(guī)劃土地開發(fā)主要考慮渭河流域?yàn)┩块_發(fā)，規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)土地開發(fā)增加耕地242公頃。
本次規(guī)劃土地復(fù)墾主要考慮災(zāi)毀耕地復(fù)墾，規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)土地復(fù)墾增加耕地17公頃。
規(guī)劃期內(nèi)，上級(jí)下達(dá)建設(shè)占用農(nóng)用地控制在1200公頃以內(nèi)，其中占用耕地不得突破800公頃。本輪規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用農(nóng)用地1200公頃，安排新增建設(shè)用地占用耕地800公頃，補(bǔ)充耕地3732公頃。規(guī)劃近期，確定建設(shè)占用耕地盡量控制在448公頃以內(nèi)，通過(guò)土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地2126公頃。
到2020年園地面積達(dá)到303公頃，林地面積達(dá)到34096公頃，牧草地面積達(dá)到883公頃。其中到2015年園地面積達(dá)到238公頃，林地面積達(dá)到30791公頃，牧草地面積達(dá)到841公頃。
土地開發(fā)復(fù)墾不僅僅是村內(nèi)的廢棄地，還有山丘、荒草地；未利用的灘涂、通過(guò)開發(fā)整理具備耕種條件的河灘、磚瓦窯場(chǎng)、疏林地等等。他們?cè)陔]西縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)張仲敏的帶領(lǐng)下，本著先易后難、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、因地制宜、綜合效益的原則，先從較易開發(fā)復(fù)墾的地方入手，打開突破口，再向縱深發(fā)展。50多歲的隴西縣國(guó)土資源局黨組書記石信和局長(zhǎng)張仲敏親自組織，親臨現(xiàn)場(chǎng)，跑資金，跑技術(shù)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策……到2000年底首戰(zhàn)告捷，共開發(fā)復(fù)墾土地1203.96畝。接著，隴西縣國(guó)土資源局按照宜糧則糧、宜林則林、宜魚則魚、宜牧則牧的原則進(jìn)行合理利用。
辛勤的汗水換來(lái)了豐碩的成果。自2000年5月開始到2012年底全縣共開發(fā)復(fù)墾土地17900．46畝。奏響了一曲激蕩人心的土地開發(fā)整理之歌。
文峰鎮(zhèn)三臺(tái)片區(qū)自古以來(lái)就素有“磚瓦鄉(xiāng)”之稱，由于當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)適宜于燒制磚、瓦，多年來(lái)，三臺(tái)片區(qū)的磚瓦窯企業(yè)得到了快速發(fā)展，目前全片區(qū)共有民辦磚瓦窯廠等69處，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)騰飛起到了巨大的推動(dòng)作用。
然而，在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也造成了土地的供需矛盾突出以及在其取土過(guò)程中帶來(lái)的水土流失和對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染。僅在燒磚、燒瓦、燒石灰過(guò)程中排放出來(lái)的廢棄物爐渣，占?jí)和恋鼐瓦_(dá)到了128.96畝。為了保護(hù)好有限的耕地，文峰鎮(zhèn)政府專門就三臺(tái)片區(qū)采取多種措施，進(jìn)行土地開發(fā)復(fù)墾。一方面，對(duì)面積大，地勢(shì)較平坦的土地開發(fā)復(fù)墾成耕地；另一方面，對(duì)一些坡度大、地勢(shì)高、水澆條件差的土地，根據(jù)其情況結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略中退耕還林、還牧、還草的要求，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，將其開發(fā)整理成果園，現(xiàn)在已有180畝廢棄的山坡地被開發(fā)整理后，栽種了蘋果樹、梨樹、核桃樹、杏樹等，使昔日里滿目瘡痍的荒山全部重新披上了綠裝。其中，橋子門村2010年以前開復(fù)墾的15畝果園，現(xiàn)在畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水果達(dá)到2000多斤。近年來(lái)，文峰鎮(zhèn)共開發(fā)復(fù)墾各類廢棄土地462.17畝，其中增加耕地103.19畝。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，隴西縣國(guó)土資源局共計(jì)開發(fā)復(fù)墾土地131890畝，其中耕地52095畝，人們?cè)谟X(jué)醒，大地在復(fù)蘇。
土地開發(fā)復(fù)墾，給隴西大地重新披上了綠裝，讓大地?zé)òl(fā)了生機(jī)與活力。
(編輯：作家網(wǎng))
