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我的国土缘

杜庆利

1970年4月22日，美国首次举行了声势浩大的“地球日”活动，这是人类历史上第一次规模宏大的群众性?；ぴ硕庖惶旌罄幢欢ㄎ谝桓觥笆澜绲厍蛉铡?，这一年，是我的出生年；1991年5月24日，国务院第83次常务会议决定，从1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》颁布的日期确定为全国“土地日”，“土地日”是国务院确定的第一个全国纪念宣传日，中国是世界上第一个为?；ね恋囟枇⒆偶湍钊盏墓?，这一年，我踏入山东矿业学院的大门。国土系统这两个最重要的节日，是这样与我有缘。冥冥之中，我毕业后工作的第一天是到兰山地质矿产局报到。从此，就在国土资源这个大家园中生根、发芽……

白驹过隙，转眼已是二十多年。这二十多年的工作可用三部分来概括：地质矿产，法规宣教，土地整治。

    一、地质矿产

很幸运，我们那个年代的大学生国家还是包分配的。在大学里，我学的是采矿工程专业，到地质矿产局工作也算是专业对口。90年代的兰山，矿产资源企业主要是非煤矿山企业，大都是砖厂、采石场、采沙场以及个别濒临关闭的小煤矿，基层矿管所的主要职责是收取矿产资源补偿费。那时的采矿企业，大都是非法开采，很少有主动办理采矿许可证的，“小、散、乱”，矿产秩序特别混乱，整顿矿业秩序是这一时期国家矿管工作的重点?？蟛纷荚酥ぃ褪钦庖惶囟ɡ肥逼诘牟?。那时非法采矿者善于和你捉迷藏，你来了，他就躲，你走了，他就干，没办法只好在矿产品出入口扮演起交警的角色来，查扣非法运输车辆。李官镇，这个临沂的后花园曾经聚集了漫山遍野的非法采矿者，运往罗庄的白瓷石车辆，运往河东的石灰石车辆，往往在夜里进行，整夜整夜的加班，也就成了家常便饭。有一次，在堵截非法运输车辆过程中，我们几个人全都从车中摔了出来，我额头着地，硬是在眉毛处剐去了一块肉，从此落下了头疼的毛病。

随着执法力度的不断加大，合法企业不断增多，矿管工作也终于走向规范。这时，领导安排我到矿管科从事业务工作。一个正规矿山企业的设立，要有规划设计报告、储量勘测报告、工商营业执照、环境影响评价报告、安检许可证等多个部门的材料，也就是说矿山企业管理也已走向了部门联动。我有幸参与了兰山区矿产资源规划和兰山区矿产资源整合方案的编写，这两部书是兰山区矿产资源管理工作的指导性文件，正是根据这两个文件，我区在李官设立了禁采区，全部关停李官非煤矿山企业，现在看来这是非常明智的选择。2009年我们又联合河道、公安、工商、当地镇政府等多家部门，彻底关停了沂河、蒙河沿岸的采沙场，保护了滨河大道这一临沂人引以为傲的脸面。在兰山分局地质矿产股工作，虽然辖区内矿山企业很少，但对应的市局业务科室却很多：地勘科、地环科、地环站、矿管科、测绘科等多个部门，麻雀虽小，五脏俱全。这就要求你对这些部门的业务都要掌握，地质环境治理、地热开采、地质灾害防治、测量标志?；?、矿山安全管理等。国土部门三条线：土地、矿产、测绘，这里就有两条。受益于此，我也多次获得安全生产先进个人、测量标志?；は冉鋈说榷喔鋈儆坪?。眼下，汛期又要来了，从全国的形势看，地质灾害的防治工作可谓是“安全大于天，责任重于山”。

二、法规宣教

2005年末，根据工作需要，兰山分局成立了法规宣教股，我以竞争上岗第一名的成绩出任法规宣教股股长。国土资源法律法规众多，一部部厚厚的国土法律法规选编顿时让我意识到自己无知和浅薄，在这里，我得以静下心来，如饥似渴地汲取着国土资源法律法规的营养。每年的6.25世界地球日、4.22全国土地日、12.4全国法制宣传日、安全生产月是我最忙碌的日子，从编制实施方案到上街宣传，虽说年年岁岁事相似，但岁岁年年法不同，每年国家都有一些大事发生，每年都有一些新的法律法规以及红头文件发布，因此每年的宣传内容就各有不同。学以致用，“纸上得来绝觉浅，绝知此事要躬行”。根据领导的安排，分局搞了科室负责人授课活动，把复杂的国土资源业务知识通过最现实的业务流程体现出来，极大地丰富了广大国土职工的业务水平，互通有无，全面了解，让每个人都能成为行家里手，张口能说，拾笔能写，对前来办事的群众都有一个满意的答复。我本人，对国土知识的了解和运用，也有了质的飞跃，在临沂时报、国土资源导报、国土资源报等刊物上，发表了运用国土资源法律法规的文章：《矿产资源采矿权的实质》、《用严格的办证程序规范采矿》、《依法收回集体土地使用权》、《浅议兰山区矿产资源的开发和?；ぁ贰?/p>

义堂镇前程子村的一位老人在别人的废弃宅基地上建房，多年后，遭到原主人的起诉，原因是该废弃宅基地的主人在建新房后，村委没有及时收回他的老宅基地。面对老人败诉的无奈，我根据“一户一宅”的精神，查阅相关法律法规，最后根据山东省土地登记管理实施办法，协调前程子村村委和兰山区政府，依法注销了原宅基地使用者的土地证，使老人的宅基地得以合法存在。面对老人子女的感谢，我为成功运用法律法规帮助老百姓做事而自豪，虽然我仍是一个地籍知识的门外汉，但我品尝到了法律法规的甘甜。这一年，我也荣幸地获得兰山区委区政府授予的兰山区普法依法治理先进个人称号。

三、土地综合整治

土地整治的内容非?？矸海劝ㄅ┯玫氐恼?，又包括建设用地的整治。通常说土地整治，往往是指农用地整治的土地整理部分。国土系统从上到下，土地整理、土地整治的概念时常变换，根据形式、内容、侧重点的不同，今天又重新回到土地整治的叫法上来。随着城乡建设用地增减挂钩的普遍实施，土地综合整治这个概念已引起了全社会的广泛关注。

2010年，我开始从事土地综合整治工作。这是一项全新的工作，到了科室之后，我才知道以前对“土地整理”这个概念了解的是那么肤浅。作为土地整治的一名新兵，我遇到了千载难逢的好机会，分局冯局长一直是市局这方面的权威，他的到来，揭开了兰山区土地整治和增减挂钩的新篇章。全国66个国家级大项目，兰山区争取了两个：一个是李官镇土地综合整治项目，这是整镇推进型的全国首例大项目；一个是半程镇、汪沟镇土地综合整治项目，这是一个重要交通沿线环境改善型的项目。这两个项目给我区带来了3.42亿元的建设资金，这是兰山区土地整治历史上的一个里程碑。至今回想起为两个项目工作的日日夜夜，心中仍心潮澎湃，思绪万千。立项材料上报的头天晚上，颜成厚书记、乔梁和我等几个人，一直工作到凌晨四点，在分局、区政府办公室、呈祥打印社这几个点来回穿梭。材料整理好后，我回家休息，他们几个人马不停蹄地去省厅汇报，完全顾不上休息。项目实施后，每个星期六，星期天，我们都要到现场检查督导、开调度会，节假日已与我们彻底无缘。在增减挂钩的实施中我结识了拆旧区、安置区、建新区、挂钩指标规模、节约挂钩指标……在农用地整治的过程中，我认识了土地整治“八制”、田间道、生产路、大口井、扬水站……

知识无极限，在工作学习中不断获取新知识，不断遇到新问题。现在科技手段越来越先进，办公自动化水平要求越来越高，深感能力有限，力不从心，我也逐渐从前台退到后勤，努力配合业务骨干们的工作。

柳青说，“人生的道路虽然漫长，但紧要处常常几步，特别是当人年轻的时候。”由于我年轻的时候虚度了光阴，以至于现在一事无成。从十年前的工程师到现在说不清编制的小科员，几多失落，几多遗憾，几多愤慨，但在我心中：单位就是这样一种处所，不管对得起对不起你，它仍是你的家，对单位有益的，我就做。七一就要来到了，套用何泽慧先生的一句话，“感谢党的培养，我将对您永远忠诚。”

(编辑：作家网)